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嘉兴在线新闻网     2017-10-18 13:31:36     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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在城隍垭村,6公里长的水泥灌渠顺着山势,在田地间蜿蜒而下。邓斌 摄

  完善末端渠系、建立用水协会、调整终端水价

  4月5日中午,雨后的阆中市裕华镇城隍垭村一片宁静。爬上田坎,村用水户协会会长党元林沿着2社的农渠一路向上巡查。两天夜雨,渠里积水,还有落叶、泥土与石块。“‘正二三月水上沟,四五六月渴死牛。’今年夏天,多半又是大旱。”这位种田“老把式”皱起眉头,琢磨这个周末找几位村民,赶在春灌前再清理渠道。

  阆中地处秦巴走廊干旱地带,十年九旱。2015年,阆中市在升钟水库灌区裕华、柏垭镇片区启动农业水价综合改革试点,涉及18个村11个用水户协会。两年时间,通过完善末端渠系、建立用水协会和终端水价机制,这场打通农业供水“最后一公里”的改革初见成效。□本报记者 伍力

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  补欠账 堵住跑冒滴漏

  3月10日,党元林带着村民,对村里的一段毛渠清淤整理。“这是村民吃饭的家当,不上心不行啊。”

  但在过去,要管护好村里的农渠毛渠,党元林是力不从心。“运行20多年的土沟土渠,水来了也是一路流一路漏,就靠沙袋、石块、泥土堵漏。用水时在渠堤挖一锄头,水开始串灌漫灌,村民转身就走人。用完了再来一锄头,放进河沟了事。”党元林摇着头回忆。

  事实上,升钟灌区作为大型灌区,水源保证充足,上游干、斗渠完好率达70%以上。但广阔的末级渠系质量差、管护少,灌区水利用率只有40%,春灌供水耗时耗力。

  “5月栽秧,忙到6月初才收工。升钟水成了没用的废水,这水费自然交得不情不愿。”1社村民刘兴太说出了大家的心里话。

  工程建设是关键。利用项目配套资金,阆中加大试点区末级渠系的维修整治力度,13条农渠完成节水改造,并新建85条毛渠。“光是6公里长的城隍垭渠道,就投资上百万元,重新浇筑混凝土。”最令党元林高兴的是,毛渠实现了自流灌溉不留死角,“不但方便引水,还避免串灌,少了许多扯皮的事。”根据沟渠分布,斗渠口和毛渠分别安设超声波量水仪和量水堰,方便协会和用水小组计量用水。

  补齐欠账,效果立现。试点头一年,灌区就节约用水140万立方米。目前,试点区内春灌用水时间同比减少12天—15天,水利用率达80%。

  2

  协会管 分级管理统一调度

  建好如何管好?阆中在试点区组建了两个镇级用水户协会和11个村级用水分会,形成“管理单位—镇用水协会—村用水分会”三级管理体系。“通过制度改革,把末级渠系工程产权划归村用水分会。作为工程管护主体,分会代表农户与灌区管理单位签订工程管护责任书和用水合同,负责工程管护、水费收取等工作。”阆中市升钟水库灌溉管理所所长杨林说。

  作为村用水分会会长,党元林大半年都在忙,“年初报年度用水计划、用水时记录开关闸时间、供水量,按用量计收水费,秋冬组织村民清淤除草。”一个人忙不过来时,全村9个村民小组长一齐上阵。

  有人管水,村民自然高兴。“去年灌区旱情重,大家上报用水需求后,6月中旬就开始掺灌供水,较前年提前近两个月,基本没耽误生产。”刘兴太感叹,现在闸门、闸阀有人调试,雨天有人巡渠检查,“我家2.4亩地,一年水费几十块钱,交得值!”

  更大的变化是村民节水意识的提升。“渠首开闸渠尾就来水,协会间相互沟通、统一调度,上下游不再抢水。村民用完水后都会主动报告停水。”党元林说。

  3

  降负担 差别计价调节用水

  农业水价综合改革,关键在于不增加农民负担。依托前期软硬件建设,阆中试点区建立水权分配制度,向各协会颁发水权证,并制定“全计量计价、分类计价、分段计价”相结合的定价方式,实行差别化水价。“种粮户定额内用水有补贴,超定额用水就加价,用价格杠杆调节用水。”杨林说。

  效果咋样?党元林算了一笔账:以前是按亩收费,用水价格为32元/亩,去年村里的粮食作物用水在定额内,享受了每立方米0.15元的终端水价,全额上缴水费29736元。“全村灌溉面积1100多亩,算下来每亩不到30元。”

  节约的大头还在隐性成本上。裕华镇永乐村村党支部书记邓兵介绍,以前一放水,要派好几个劳力上渠,光是误餐费、防暑药、堵漏工具就要三四千元,“现在一个人就完成供水管理,花费才四五百元,村民栽秧不费时,还能回城忙打工。”

  数据显示,试点区内村集体每年管护开支下降3000元。对种植粮食作物节水农户和采用高效节水灌溉设施的种粮户,阆中还提供补贴与奖励资金。

  用水不愁、管护给力,也激活了当地的土地流转。2015年,筹备已久的鲜海东返乡创业,在城隍垭村流转土地200亩种植吊瓜。“吊瓜不耐寒不耐旱,尤忌田中积水,管理需精细,这里的灌溉用水条件正合适。”目前,鲜海东的吊瓜生产已扩大到630亩,年产值近百万元。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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